Suspensión de garantías, en el limbo
Otro pendiente en donde la expedición de una ley se ha alargado es el de la regulación secundaria del artículo 29 de la Constitución en materia de suspensión de garantías.
Este caso detonó a raíz de la pandemia de COVID, pues no sólo el Consejo de Salubridad tomó medidas extralegales sino que en Oaxaca 147 municipios que se rigen por sistemas normativos internos bloquearon el acceso a sus comunidades, e igualmente lo hicieron gobernadores de Michoacán y Yucatán, a raíz de lo cual se hizo evidente la afectación a los derechos humanos sin haber regulación sobre los casos de suspensión de garantías.
En entrevista, Carlos Morales Sánchez, presidente de Litigio Estratégico Indígena Asociación Civil, recordó que de acuerdo a la Constitución sólo el Presidente, con la aprobación del Congreso o en su caso de la Comisión Permanente, “podrá restringir o suspender en todo el país o en lugar determinado el ejercicio de los derechos y las garantías”.
Por eso la asociación promovió y ganó un amparo, tras acreditar la omisión legislativa pues las reformas constitucionales en materia de derechos humanos, de 2011, ordenaron expedir esa ley secundaria en un año, es decir, la omisión ya superó la década.
El 26 de octubre de 2020 un juez declaró la “omisión absoluta” del Congreso y ordenó regular “de manera clara y precisa, los casos y condiciones en que podrán suspenderse los derechos humanos en México”.
Pero de eso hoy hace un año, y no hay ley, sólo el compromiso de la Cámara de que enviará al juez un cronograma de actividades para aprobarla.
“Todavía no presentan esa hoja de ruta pero aún no hay un desacato porque el juez de distrito requirió información… si ellos no presentan nada entonces sí estarán en inejecución de sentencia”, reconoce el jurista.
A su juicio es grave que no exista regulación, pues puede volverse a presentar una situación de contingencia, invasión, catástrofe que amerite suspensión de garantías y no hay reglas claras sobre esto.
Informó que los últimos días de abril la Cámara solicitó una nueva prórroga para entregar ese cronograma y supuestamente ponerse a legislar, y “se le han dado plazos pequeños y no uno fatal”.