El INAI tiene "Plan B": pedirá a la SCJN sesionar con cuatro comisionados

El informe estuvo antecedido por el temor fundado de que el 31 de marzo, al concluir la gestión del aún comisionado Javier Acuña, el pleno del INAI se quede trunco y con sólo cuatro integrantes en funciones.

Esto porque desde hace un año hay dos sillas de vacantes y el 15 de marzo el presidente Andrés Manuel López Obrador vetó a quienes ocuparían esas posiciones.

Por eso, en su mensaje inicial la presidenta del INAI lanzó una alerta: “No hay democracia que pueda vivir sin transparencia”, consideró, por lo que pidió apoyo: “confiamos en que la sociedad que hizo emerger este Instituto sabrá articular las exigencias suficientes para fortalecerlo”.

A su llegada al Senado, Ibarra y los cuatro comisionados que le quedan al INAI, Josefina Román, Norma Julieta del Río, Adrián Alcalá y Javier Acuña, se reunieron con cada uno de los coordinadores parlamentarios por separado y con senadores en lo particular, para dejarles claras sus preocupaciones.

Por eso, bancadas del bloque de contención fueron explícitos en su apoyo y en sus escaños pusieron carteles con el lema "#EndefensaDeLaTransparencia".

Al término de la comparecencia, ofrecieron una rueda de prensa, en la que el comisionado Adrián Alcalá detalló la estrategia jurídica para, eventualmente, enfrentar la posibilidad de que el INAI quede incompleto.

“Acudiremos a la Corte a presentar esta controversia y uno de los capítulos especiales es que solicitaremos que la propia Corte deje funcionar al INAI con la mayoría simple que tenemos a partir del 1 de abril, porque 4 de 7 somos mayoría simple y aplicando el principio propersona, apelando al artículo 1º de la Constitución) en materia de derechos humanos) se nos permita que podamos seguir funcionando”.

Esto es “en garantía de todos los mexicanos que ejercen su derecho a saber y buscan la protección de sus datos personales” y no de los comisionados, explicó.

Incluso, mencionó que aunque hubiera nombramientos hoy, en la primera sesión de abril, el día 12 (pues se cruzan vacaciones de semana santa) no podríamos sesionar si no contamos con esa determinación” de la Corte para poder sesionar.

La comisionada Norma Del Río Venegas confió en que se darán los nombramientos a tiempo, pero deslizó: “vemos el respaldo de todos, seguramente es otra persona el que no quiere que funcione el INAI, no son los senadores”.

Y la comisionada Josefina Román expuso que ”procesalmente estamos tomando precauciones para la suspensión de algunos plazos”, de modo que el INAI pueda resolver asuntos urgentes “en el momento en que estén los nombramientos” y su labor no se vea entorpecida.

De todas formas insistió en que hay muchas actividades que seguirán su curso, por lo que el INAI no se cierra ni dejará de trabajar.

Pide auxilio

Ante el pleno, Ibarra, la comisionada presidenta, señaló al menos siete funciones que el organismo se vería imposibilitado para cumplir: “si no contamos con el quórum necesario, no podemos emitir resoluciones”.

“Esto podría ser un retroceso muy grave, no solamente para los derechos humanos de este país, sino para la democracia (…) por lo que hacemos un respetuoso llamado a no imposibilitar sus tareas, pues sin quórum para sesionar no tendremos las facultades para impedir que se niegue el derecho a saber de la ciudadanía, ni podremos protegerle si se vulneran sus datos personales”, alertó la presidenta Ibarra.

“Tampoco podremos fungir como segunda instancia, ni podremos resolver aquellos recursos estatales que el INAI atrae (…) No podremos resolver las denuncias de incumplimiento a las obligaciones de transparencia, ni las verificaciones en materia de datos personales, ni celebrar convenios o memorándums de entendimiento para desarrollar proyectos.

“Hacemos un respetuoso llamado a no imposibilitar sus tareas, pues sin quórum para sesionar no tendremos las facultades para impedir que se niegue el derecho a saber de la ciudadanía, ni podremos protegerle si se vulneran sus datos personales” dijo la funcionaria, mientras en el pleno comenzó el grito “¡Hoy-hoy-hoy¡” para demandar un acuerdo para los nombramientos.

Ponen en duda su utilidad

Aunque Ibarra mencionó que “el INAI sólo milita por México” recibió cuestionamientos sobre la imparcialidad del organismo y su servicio a la sociedad.

La senadora Eunice Romo, de Encuentro Social (PES), indicó que hoy que está en el debate público la funcionalidad de los órganos autónomos también eso le aplica al Instituto.

“La administración que vio crear al Inai y, al mismo tiempo, al Sistema Nacional de Transparencia y al Sistema Nacional Anticorrupción, fue la administración que más ha brillado por casos de corrupción, opacidad en el manejo de recursos públicos y tráfico de influencias”, acusó.

Criticó que una vez que salieron del Instituto varios de sus excomisionados hayan brincado a cargos en la misma institución, e incluso como legisladores de partido.

“Todavía nos encontramos con casos en los que comisionadas o comisionados que presidieron o integraron este organismo, hoy sean señalados por la ciudadanía y por medios de comunicación por cometer actos de influyentismo y tener conflictos de intereses, ya que al terminar su encargo se han desempeñado, o como diputados federales o siguen trabajando con altos cargos en el propio Instituto”.

Es el caso de la ex comisionada presidenta, que renunció a su cargo para incorporarse como Diputada federal del PRI, dijo en referencia a la exlegisladora tricolor Ximena Puente: “Entonces, ¿verdaderamente el INAI milita para México?” cuestionó .

Sin embargo, indicó que para dar con esos datos de las trayectorias de excomisionados y donde están hoy navegó en el portal del Inai y “tuvimos que dar 839 clics para poder llegar al resultado de lo que hoy les estoy compartiendo”.

La comisionada presidenta Ibarra sólo respondió: "Bastaban dos clics para dar con el directorio de la institución".

El Senado, a punto de ser sancionado por no designar comisionados

El Senado de la República fue emplazado a informar en máximo tres días que ya cumplió la orden judicial de designar a dos comisionados del INAI, con la advertencia de que de no hacerlo se hará acreedor a sanciones.

La jueza Celina Angélica Quintero Rico, titular del Juzgado Décimo Séptimo de Distrito en Materia Administrativa –y quien el 17 de febrero ordenó al Senado realizar los nombramientos de dos espacios vacantes desde hace un año–, ordenó al órgano legislativo, que le informe, “sin evasivas”, si ya cumplió el fallo, aunque de por medio haya habido un veto presidencial a las dos designaciones votadas el 1 de marzo.

El nuevo acuerdo judicial fue emitido este 22 de marzo, por lo que para este jueves 23 el Senado debió ser notificado e informar al pleno y acatar la orden; además de proceder a los nombramientos, advirtió el senador Damián Zepeda, del PAN, al reclamar que la Cámara no haya informado nada en la sesión de este jueves.

"Existe la posibilidad de que el Senado no hubiera sido notificado antes o durante la sesión de hoy, pero se citó hasta el miércoles 29 (pues en esta ocasión no sesionará en martes) por lo que la Cámara no podrá cumplir la orden judicial", alertó el panista.

Y si el Senado tuvo conocimiento y aun así no se informó al pleno hay una responsabilidad que deberá deslindarse, expuso.

“Este acuerdo lo saca el Poder Judicial por falta de cumplimiento al amparo que se concedió al Consejo Consultivo del INAI (en febrero) y que ordenó al Senado realizar los nombramientos. Es momento de pasar del dicho al hecho y votar, ¡abran el tablero¡”, demandó el legislador.

Acusó que durante el informe de labores de la presidenta Blanca Lilia Ibarra todas las bancadas expusieran que si es necesario realizar los nombramientos, pero no se proceda a concretarlos.

“Muy monos, los senadores, escuchando el informe de la comisionada presidenta y hoy se debieron haber nombrado… el plazo (de tres días) vence antes de la próxima sesión. ¿Cuándo los vamos a nombrar? El juzgado dice medida de apremio y dice te voy a multar… los juzgados ante un incumplimiento tienen hasta la facultad de destituir, así que ¡cuidado, están jugando con fuego”, expresó.

En rueda de prensa tras la sesión, Zepeda Vidales advirtió que está claro donde hay resistencias a no elegir comisionados, “no somos todos”.

El acuerdo judicial presentado por el panista indica que la Jucopo debió remitir a la jueza las pruebas con las que acredite haber dado cumplimiento a la suspensión concedida al Consejo Consultivo del Inai (es decir los nombramientos)", según resolvió a mediados de febrero.

“Con fundamento en los artículos 143 y 158 de la Ley de Amparo, se le requiere para que dentro del término de tres días siguientes a aquel en que surta efectos la notificación del presente proveído, acrediten de manera efectiva, sin evasivas, que han dado cumplimiento a la suspensión definitiva", indica el documento.

Esto debe ocurrir "bajo el apercibimiento de que de ser omisas a lo solicitado, o bien, de no manifestar oportunamente las gestiones que se encuentren llevando a cabo para dar cumplimiento a dicho requerimiento, lo que deberán acreditar con constancias fehacientes, las personas físicas que ostentan el cargo de las autoridades requeridas, se harán acreedoras a una multa equivalente a cien veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización vigente al momento en que se actualice la conducta”.

El UMA vigente es de 103.74 por lo que la multa sería de hasta 10,374 pesos.