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El Congreso en juego, el 2 de junio se elegirán a 628 diputados y senadores

Junto con la elección de Presidencia, se juegan elecciones legislativas, en las que los ciudadanos deberán elegir si prefieren fuerte presidencialismo o equilibrio de poderes.
jue 30 mayo 2024 05:58 PM
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El próximo 2 de junio se elegirá un nuevo Congreso.

Aunque las elecciones presidenciales son las que acapararon la atención de las campañas y los electores, este 2 de junio los ciudadanos elegirán con su voto a los nuevos integrantes de las dos cámaras del Congreso Federal: 500 de la Cámara de Diputados y 128 del Senado, en total, 628 legisladores.

Ambos integran el Poder Legislativo, cuya función constitucional es la de ser contrapeso del Poder Ejecutivo. En estas elecciones legislativas, el debate se redujo a dos opciones: “el Plan C”, votar por el mismo partido que para que el Congreso sea afín a quien ocupe la Presidencia y le apruebe sus propuestas, o el rechazo a esa estrategia y votar por distintos partidos para que haya equilibrio de poderes.

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Además de ser contrapeso ambas cámaras son los órganos encargados de reformar leyes o aprobar nuevas, y con ello dar marco legal a las políticas públicas de un gobierno, entre otras de sus funciones.

¿Cómo se elegirá a los senadores?

El Senado de la República tiene 128 integrantes que representan a las 32 entidades de la República. Además de aprobar leyes, esta cámara tiene la facultad exclusiva de ser el órgano de control del Estado en política exterior.

El senado se integra con un sistema mixto: una parte (96) se elige a través de una fórmula de mayoría y la otra a través de una fórmula proporcional (32).

En cada una de las 32 entidades federativas se eligen tres senadores. Los partidos registran una lista con dos fórmulas de candidatos por entidad y al partido que más votos tenga en cada estado se le asignan los dos escaños. Así se eligen 64 senadores.

El otro senador por estado (32) se asigna por el principio de primera minoría, o sea al partido que haya obtenido la segunda mayor votación.

Los 32 senadores restantes se eligen por el principio de representación proporcional, también llamado plurinominal, o pluri.

No se eligen de forma directa sino indirecta, y cuando en la boleta el ciudadano vota por senadores de mayoría decide también por los candidatos pluri que el partido de su preferencia registró como abanderados, en una lista nacional. Esa lista está en el reverso de la boleta para votar por senador o senadora.

Así, la votación que cada partido alcance servirá para determinar cuántos senadores le tocan por esta vía plurinominal.

En estas elecciones, por primera vez senadores en funciones podrán buscar la reelección y cerca de 40 lograron volver a ser postulados por su partido para ser candidatos.

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¿Qué pasa con los diputados?, ¿cómo se eligen?

En tanto, la Cámara de Diputados también será renovada con el voto este 2 de junio. Al menos 140 diputados buscan ser reelectos por primera o por segunda vez, tras la posibilidad que está vigente en esa Cámara desde 2021 en que legisladores que ganaron en 2018 fueron sometidos a elección consecutiva.

A diferencia del Senado, esta Cámara se renueva cada tres años. Tiene 500 integrantes y de ellos 300 se eligen por el principio de mayoría relativa, por voto directo, en igual número de distritos electorales en los que se divide el país.

Los restantes 200 diputados son electos por el principio de representación proporcional. Según el voto que tengan los partidos contendientes, le son asignados diputados que no compiten en distritos, sino que están en una lista, una por cada circunscripción plurinominal.

El país se divide en cinco circunscripciones, por lo que hay cinco listas de candidatos a diputados federales por la vía de la representación proporcional o “pluris”. Sin embargo, no necesariamente el partido con más votos tiene más pluris.

Existe un criterio que evita la sobrerrepresentación, es decir que ningún partido tenga más de 300 diputados por ambos principios –mayoría o representación proporcional– ni tenga un porcentaje de curules mayor al porcentaje de votos obtenidos o permitidos por la ley.

La composición actual de la Cámara de Diputados también será sometida a elección. A diferencia del Senado, que tiene seis años con los mismos legisladores, los diputados que están en funciones llegaron en las elecciones intermedias de 2021, salvo una parte, que resultó reelecta ese año y habían ganado su curul desde 2018.

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El Congreso en la era AMLO

En las elecciones de 2018, en que resultó electo el presidente Andrés Manuel López Obrador, postulado por la coalición Juntos Haremos Historia, que formaron Morena, Partido del Trabajo (PT) y Encuentro Social (PES) –partido hoy sin registro–, los ciudadanos eligieron a la mayor parte de legisladores postulados por esos partidos.

Además, al instalarse las dos cámaras del Congreso esas fuerzas políticas sumaron más representantes gracias a una alianza legislativa con el Partido Verde (PVEM) que saltó de ser adversario a aliado, pues en esas elecciones, coaligado al Revolucionario Institucional (PRI), había postulado al priista José Antonio Meade a la Presidencia.

Ya del lado de Morena y su llamada bancada de la “Cuarta Transformación” fue posible que esas fuerzas políticas hayan conformado un gran bloque de legisladores que desde el Congreso aprobaron reformas del interés del presidente López Obrador.

En el Senado, los legisladores son electos por seis años, aunque se divide en dos Legislaturas, cada una de tres años. Así, desde que se instaló en septiembre de 2018 el bloque de la Cuarta Transformación cuenta con mayoría absoluta, lo que le permite aprobar leyes secundarias y algunos nombramientos con los votos de cuando menos la mitad más uno.

Para la 64 Legislatura que acompañó al presidente López Obrador en sus primeros tres años de gobierno fueron electos en las urnas 55 senadores de Morena, 8 del PES, 6 del PT y 6 del PVEM, por lo que juntos iniciaron con 58.59% del Senado de la República.

La oposición, que contendió también en bloque en las elecciones de 2018 en la Coalición Por México al Frente, agrupó a Acción Nacional (PAN), Partido de la Revolución Democrática (PRD) y Movimiento Ciudadano (MC) postularon a Ricardo Anaya.

Juntos esos tres partidos alcanzaron 37 senadores y casi un tercio del senado, con 28.90% del total de legisladores. En urnas el PAN ganó 24, el PRD 6 y MC 7.

En tanto, el PRI que postuló a Meade con el PVEM, se quedó sin su aliado en el Senado, con 15 legisladores, 11.71% del Senado.

Desde las primeras reformas impulsadas por Morena y aliados los opositores advirtieron la necesidad de unirse, así que PAN, PRI, PRD y MC formaron un “bloque de contención” para frenar lo que consideraron reformas regresivas.

Juntos, los legisladores opositores sumaron 40.62% de los escaños, insuficiente para aprobar por sí mismos reformas, pero fuerza necesaria para impedir reformas constitucionales, que requieren dos terceras partes de los votos, es decir, 66% del Senado.

En el curso de estos seis años hubo traspasos de legisladores de una a otra bancada y otros decidieron quedarse como senadores sin partido, que hoy suman cinco y juegan con la oposición.

La conformación del Senado hoy, casi al cierre de la 65 Legislatura, revela que todos los grupos parlamentarios perdieron senadores –salvo MC que aumentó tres- y aunque Morena incrementó su número, en realidad fue traspaso de aliados, pues sí sufrió renuncias a sus filas, como los casos de Lilly Téllez –hoy panista– y Germán Martínez Cázares –sin partido– pero también reclutó a opositores en sus filas.

La correlación de fuerzas hoy en el Senado es de 54.68% de legisladores de la Cuarta Transformación (que inició con 75 senadores y hoy son 70) contra 39% de opositores (que sumaban 52 y ahora son 50).

Ambos bloques tienen escaños sin ocupar, pues hay cuatro vacantes en el Senado.

Al igual que en el Senado en las elecciones de 2018, en la Cámara de Diputados Morena y sus aliados obtuvieron la mayor parte de las curules, al calor de la elección presidencial de López Obrador.

El 29 de agosto de 2018 al instalarse la 64 Legislatura ese bloque inició con 323 diputados. Pero más adelante, producto de transfuguismo, juntos todos los partidos de la Cuarta Transformación llegaron a alcanzar su mejor momento: 330 curules, es decir superaron con creces (79 diputados) la mayoría absoluta de la mitad más uno de los votos de ese órgano, es decir 251 curules.

Esa fuerza representó el 66% de esa Cámara y tan sólo les faltaban cuatro votos para alcanzar mayoría calificada de dos terceras partes de los legisladores (334 diputados) necesarios para poder modificar la Constitución sin ayuda de ninguna otra bancada.

De acuerdo al Sistema de Información Legislativa (SIL) esa conformación ampliamente obradorista se presentó al cierre de la Legislatura cuando Morena tenía 252 diputados, el PT 44, el PVEM 11 y el PES 23.

Sin embargo, antes, en el primer tramo del sexenio, cuando les faltaban 11 votos para la mayoría calificada sí hubo acuerdos, de modo que con apoyo de una parte de las bancadas opositoras se avalaron enmiendas constitucionales promovidas por el presidente. Por ejemplo, hubo acuerdos multipartidistas para crear la Guardia Nacional o la Fiscalía General de República.

Pero tres años después, en las elecciones de 2021, se modificó el escenario, perdieron curules y esa es la actual conformación de la Cámara hoy en día.

En urnas Morena, PT y Verde alcanzaron en las pasadas elecciones de 2021 sólo 278 diputados federales, o sea que perdieron al menos 46 diputados.

Morena empezó la actual 65 Legislatura con 198 diputados (ya no los 247 con que arrancó en la Legislatura previa, aunque engrosado con legisladores del PT y PES). El PT inició con 37 diputados, y el PVEM con 43.

En esa proporción que ellos perdieron, ganaron curules los diputados de oposición. En la elección de 2018, cuando fueron arrasados, PAN, PRI, PRD junto con Movimiento Ciudadano, pese a que no compitieron juntos sumaron 175 diputados federales (35% de la Cámara).

Tras las elecciones de 2021 todos los opositores sumaron 222 curules. El PAN alcanzó 114, el PRI 71, el PRD 14 y MC 23, eso en la conformación original de los grupos parlamentarios, en septiembre de 2021.

Es decir, aunque no llegaron a mayoría simple ni mayoría absoluta (la mitad más uno de los presentes o la mitad más uno de los votos emitidos) para aprobar leyes secundarias, en estos tres años junta, toda la oposición sí pudo frenar algunas reformas constitucionales, como también ocurrió en el Senado la Legislatura en curso.

Sin embargo, hubo votos de algunos diputados del PRI que permitieron a las bancadas de la Cuarta Transformación los números que les hacían falta para alcanzar mayoría calificada (de dos terceras partes) y aprobar, por ejemplo, la reforma constitucional que en 2022 amplió la presencia de las Fuerzas Armadas para tareas de seguridad pública hasta 2028.

En estas elecciones esa Cámara de Diputados será renovada y aunque ha habido transfuguismo o chapulinaje, pues diputados han saltado de partido, los números son similares al arranque de legislatura.

Morena llegó con 198 curules y cerrará Legislatura con 202 diputados, algunos que iniciaron en el PT o PVEM. El PT de 37 quedó en 33 diputados; el PVEM de 43 quedó en 41 legisladores.

Juntos los tres partidos de la Cuarta Transformación tienen hoy el control de 54.34% de la Cámara de Diputados.

El PAN llegó con 114 diputados y concluirá con 111 ya que en el camino ganó una morenista. El PRI llegó con 71 y al final tiene 70. El PRD inició con 14 y cerró con 12 y solamente MC aumentó de 23 a 28 diputados.

Los partidos de oposición suman entre cuatro el 45.05% de la Cámara hoy. Además, la legislatura cerrará con 3 diputados sin partido que renunciaron: dos al PRD y una a Morena.

Aunque 16 curules siguen identificadas con los partidos a los que pertenecían los titulares, en este momento son espacios vacíos pues no se ha llamado a los suplentes y los propietarios andan en campañas. De ellos, nueve son de Morena, tres del PVEM, dos del PRI , y uno del PT y del PAN.

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