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Diputados consuman eliminación de autónomos y crean órgano de competencia

Morena y aliados avalaron en lo general y en lo particular la reforma que extingue siete órganos autónomos, con 332 votos a favor y 119 en contra.
jue 21 noviembre 2024 04:24 PM
Mexico Congress tweaks reform on scrapping regulatory bodies to avoid USMCA issues
Durante el debate en la Cámara de Diputados, legisladores de oposición acusaron a Morena y al gobierno de emprender una estrategia de desmantelamiento de instituciones para eliminar los contrapesos.

La Cámara de Diputados aprobó en lo general y en lo particular con 332 votos y 119 votos en contra, el dictamen por el que se extinguen siete organismos autónomos, parte del Plan C impulsado por el expresidente Andrés Manuel López Obrador, con el argumento del combate a la corrupción y la austeridad.

Durante la discusión en lo particular se hicieron modificaciones al dictamen y, de último momento, también se avaló la creación de un órgano que sustituirá a la Comisión Federal de Competencia (Cofece) y al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), para impedir que México enfrente sanciones económicas en el marco del T-MEC.

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Este órgano descentralizado, cuya creación fue impulsada por Morena para "cuidar" el T-MEC, tendrá "independencia técnica y operativa", además de contar con personalidad jurídica y patrimonio propio, aunque dependerá difectamente del gobierno.

Asumirá las funciones "en materia de libre competencia y concurrencia" y, de acuerdo con las modificaciones aprobadas al artículo 28 constitucional, tendrá como función: prevenir, investigar y combatir monopolios y concentraciones en todos los mercados, a fin de eliminar barreras a la competencia y la libre concurrencia.

"Es una autoridad reglamentada por la legislación secundaria, pero que cumple cabalmente con lo establecido en el Tratado de Libre Comercio, son órganos independientes, con facultades para hacer investigaciones y establecer procedimientos de sanción, son órganos que nos van a permitir generar mayor competencia económica en el país", argumentó el diputado morenista, Alfonso Ramírez Cuéllar.

Esta nueva autoridad también podrá imponer multas, acotar periodos de investigación y llegar a acuerdos con el Poder Judicial para que las sanciones se determinen de manera expedita, dijo el legislador, aunque eso no está contenido en la reforma.

En cambio como parte de ella también se aprobó que el nuevo organismo que sustituirá a la Cofece concentre las funciones del IFT en materia de preponderancia y regulación asimétrica del sector de telecomunicaciones y que el vigente Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones, se mantenga sectorizado en la Secretaría de Infraestructura Comunicaciones y Transportes.

Sin embargo, en la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública -avalada la semana pasada por los diputados y dictaminada ayer en el Senado- se estableció que las funciones de la IFT se distribuirían entre la nueva Agencia Digital y a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes.

Entre críticas de la oposición, también se aprobó de último momento una reserva, no registrada originalmente, para cerrar aún más el paso a la inversión privada en materia de concesiones para la explotación de litio y establecer que en ningún caso tendrán prevalencia sobre la empresa pública de Estado en esa materia.

En términos generales, la Cámara aprobó reformas a los artículos 6, 41, 76, 78, 89, 105, 113, 116 y 123 de la Constitución, mediante las cuales se consumó la extinción de siete organismos autónomos. La minuta fue remitida al Senado para su análisis y votación.

Se eliminaron como entes autónomos:

-Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai).
-Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece).
-Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)-
-Consejo Nacional de Evaluación de Políticas de Desarrollo Social (Coneval).

También los siguientes órganos:

-Comisión Reguladora de Energía (CRE).
-Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH).
-Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (Mejoredu).

Con la eliminación de estos siete organismos se prevé sumar a las arcas del gobierno alrededor de 4,422 millones de pesos que, junto con otras economías, se destinarán al Fondo de Pensiones para el Bienestar.

Como quedó aprobada la reforma, la CHN y la CRE serán parte de la Secretaría de Energía.

Mientras, las funciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) serán absorbidas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y las de Mejoredu a la secretaría de Educación.

Respecto al Inai, sus atribuciones en materia de la política de transparencia se trasladarán a la Secretaría de la Función Pública en lo que respecta a la Administración Pública Federal y a otros entes para el caso de gobiernos estatales y congresos.

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El debate

“La política de competencia es también política de bienestar” defendió el diputado de Morena, Alfonso Ramírez Cuéllar, aunque su partido desapareció al organismo especializado en propiciar competencia y combatir monopolios.

Pese a esa reserva, el organismo que concentró el interés de los diputados, los de la Cuarta Transformación y los de oposición, fue el Inai.

La extinción de ese organismo, en particular, es un signo de autoritarismo, de “dictadura de Morena” lamentaron los diputados opositores, quienes acompañaron su debate con una manta con la frase “Dictadura de Morena, 99 por ciento”, y un indicador de batería a punto de llegar al 100%.

Pero ya incluso ya resignados a la extinción, los opositores ofrecieron salidas. Como Gustavo de Hoyos, de Movimiento Ciudadano, quien pidió aplazar más tiempo la extinción del Inai y no sólo 90 días.

Sobretodo pidió preservar la Plataforma Nacional de Transparencia que se ha conformado con 15 mil millones de registros y estarían en riesgo.

Del Revolucionario Institucional (PRI), Noel Chávez Velázquez, sugirió: “si ya van a quitar el Inai, de perdida respeten a los estados y a los municipios que sigamos en este curso de transparencia y de buenas prácticas de fiscalización”, pero la reforma ordena la extinción de todo el sistema, federal y local.

Pero como esas, ninguna de las casi 300 reservas prosperó, sólo las dos promovidas por Morena una para crear una mini Cofece sin autonomía, la otra para reforzar el control del Estado sobre la explotación del litio.

Por eso, en el debate se reeditaron los argumentos opositores, como el del panista Héctor Saúl Téllez quien señaló al expresidente Andrés Manuel López Obrador de ser el causante de la extinción de autónomos.

“Fue cierta la amenaza de ´al diablo las instituciones´. Así empezó este gobierno, destruyendo a la Policía Federal y militarizando el país, destruyendo los fideicomisos, los fondos de estabilización, robándose más de 350 mil millones de pesos, de los cuales no tenemos ni una sola noticia” resumió el diputado.

En su recuento de “destrucción” el panista incluyó incluso a instituciones creadas por Morena, como el Insabi desaparecido también por el mismo partido y sin rastro de los 400 mil millones de pesos que se le otorgaron.

Por eso sostuvo que Morena quiere echar mano de los casi 5,000 millones de pesos de los organismos constitucionalmente autónomos (oca), cifra que equivale a las observaciones de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) a tres megaobras.

En el México sin INAI, lamentó Laura Ballesteros, de MC, la corrupción y la opacidad será la regla.

“Cuando les pregunten a los militares, ya ni siquiera tendrán la obligación de responder a un Instituto que ya no va a existir, que constantemente les solicitó información y nunca la transparentaron por motivos de seguridad nacional. Siempre ocultaron bajo esos motivos, sin importar si estaban contratando lápices o armas”, acusó.

“¡Fuera máscaras, les estorban los derechos humanos de la gente para avanzar en su proyecto de nación, díganlo ya de una vez””, alertó la emecista

Mientras, Paloma Domínguez, del Revolucionario Institucional (PRI) recordó que de acuerdo a la relatora especial sobre el derecho de la privacidad y la relatora especial sobre la promoción y la protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión de la ONU, han señalado que el acceso a la transparencia y la rendición de cuentas sólo se logra si órgano garante no está bajo la influencia del poder político.

“Señalan que atomizar este órgano autónomo para que sus funciones sean desempeñadas por instituciones dependientes del Estado, nulificaría el potencial que tiene como mecanismo de democratización del poder público y que la fragmentación de responsabilidades puede conducir a una falta de coherencia y eficacia”, recordó.

Del lado contrario, los morenistas y sus aliados insistieron en un discurso monotemático: que los OCAS representan muchos recursos y nulos resultados,

“No han dado los resultados que esperó o que espera México y lo acaban de decir también ustedes, hay corrupción”, sostuvo el morenista Ricardo Crespo.

“Después de su creación se volvió una administración pesada, lenta y en muchos casos mañosa”. dijo.

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