Frente a frente: Así fueron los gobiernos de Ebrard y Sheinbaum en la CDMX

En cada una de sus administraciones, las finanzas públicas de la capital sufrieron un impacto importante debido a factores externos en materia de salud: la pandemia de influenza AH1N1 en el caso de Marcelo Ebrard y la de covid-19 en el caso de Claudia Sheinbaum.

A pesar de ello, ambos exjefes de gobierno sacaron adelante sus proyectos prioritarios. En materia de movilidad; Marcelo Ebrard con la Línea 12 del Metro y Sheinbaum con dos líneas de Cablebús, obras que implicaron una importante dispersión de recursos.

En Expansión Política comparamos algunos de los resultados en rubros significativos que se tuvieron en ambas administraciones y esto fue lo que encontramos.

Prioridades y gasto

Marcelo Ebrard (2006-2012) fue el tercer jefe de gobierno emanado de una fuerza política de izquierda como el Partido de la Revolución Democrática (PRD) en el entonces Distrito Federal. Sucedió al hoy presidente Andrés Manuel López Obrador.

En las elecciones de 2006, Ebrard fue abanderado de la coalición “Por el Bien de Todos” conformada por el PRD, PT y Convergencia (hoy Movimiento Ciudadano) y ganó con el 46.38% de la votación total según datos del Instituto Electoral del Distrito Federal.

La administración de Marcelo Ebrard estuvo marcada por los festejos de los 200 años de la Independencia de México y por tanto, diversos programas en materia de seguridad, movilidad y obras, llevan el nombre “Bicentenario”. Durante su gestión, nacieron programas que en la actualidad se mantienen vigentes como: la red de transporte individual Ecobici, el sistema de videovigilancia C2 y C4 y los paseos dominicales “Muévete en bici” y hubo importantes reformas de derechos como la interrupción legal del embarazo y los matrimonios del mismo sexo.

Su administración también es recordada por la pista de hielo en el Zócalo y las playas urbanas en Semana Santa.

Durante la administración de Ebrard, el presupuesto destinado a cada rubro aumentó en términos reales, respecto al año que tomó posesión (2006) a 2012, cuando concluyó su administración. El rubro que tuvo el mayor incremento fue el de Obras, que aumentó 56.06%.

La obra más emblemática y por la que hubo un mayor destino del gasto público fue en la Línea 12 del Metro. En el presupuesto de 2008, de los más de 10,000 millones de pesos que le fueron asignados este año al Sistema de Transporte Colectivo Metro, se contemplaron 2,100 millones para el inicio de las obras, los cuales fueron orientados a estudios de suelo, proyecto ejecutivo, impacto ambiental, obra civil y electromecánica y en anticipo de para la fabricación de trenes.

En 2009, fue creado el organismo descentralizado de la Secretaría de Obras denominado “Proyecto Metro” y fue hasta 2010 que en el presupuesto tenía un apartado especial destinado a la construcción de dicha obra.

Sheinbaum con la mira en programas sociales

Claudia Sheinbaum (2018-2023) se convirtió en la primera mujer electa para estar al frente del Gobierno de la Ciudad de México en 2018, al ganar la elección con el 47% de los votos como abanderada de Morena, Partido del Trabajo (PT) y Partido Encuentro Social.

Su gobierno se caracterizó por el enfoque hacia la educación a través de una beca universal para alumnos de educación básica "Mi beca para empezar" el cual inició en 2019 como un programa social que otorgaba 330 pesos a niños inscritos en nivel básico y en 2022, el programa fue elevado a rango constitucional con un aumento de la beca a 600 pesos mensuales.

Otro programa que fue elevado a rango constitucional en el gobierno de Sheinbaum fue el internet gratuito en postes del C5. En 2018, la Ciudad de México contaba con 98 puntos WiFi, principalmente en la zona centro y para 2023 aumentó a 31,552 .

En la administración de Sheinbaum fueron creadas de dos nuevas universidades: la Universidad de la Salud y la Universidad Rosario Castellanos; también por el enfoque hacia la seguridad y la inversión al transporte público.

No obstante su administración quedó marcada también por la pandemia de COVID-19 y diversos siniestros en el Metro como el colapso del tramo elevado de la Línea 12.

El presupuesto de la Ciudad durante el gobierno de Sheinbaum también se vio impactado por la pandemia de COVID-19 y disminuyó 26.51% en términos reales de 2018, que tomó las riendas de la capital, a 2023. El único rubro que incrementó fue también el destinado a obras, el cual aumentó 71%.

En 2020, el presupuesto se mantuvo en la misma cantidad aprobada en diciembre de 2019 por el Congreso capitalino, pero se hicieron reasignaciones presupuestales para atender la emergencia sanitaria. Los recursos para transferencias directas –como "Mi Beca para Empezar" y apoyos económicos para personas con coronavirus– pasaron de 36,996.5 millones a 52,708.0 millones, es decir 42.5% más, de acuerdo con el Informe de Gobierno.

Cara a cara en seguridad

El cruce de comentarios entre Sheinbaum y Ebrard sobre los logros en seguridad provocó polémica al comparar los datos de ambos periodos en los que fueron jefes de gobierno. El mismo presidente Andrés Manuel López Obrador resaltó en su conferencia matutina la estrategia del excanciller para disminuir los delitos.

De acuerdo con cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, es durante el gobierno de Claudia Sheinbaum cuando se han registrado el mayor número de homicidios por año en la capital.

El primer año de gestión de Claudia se ubicó en 1,544 muertes violentas y a partir de ahí bajó. En 2022, ocurrieron 795. Mientras que el gobierno de Marcelo Ebrard abrió con 649 muertes en 2006 y cerró seis años más tarde en 779.

Durante el último año completo de Sheinbaum al frente de la Ciudad de México, es decir en 2022 —porque dejó la jefatura en 2023 para competir por la candidatura de Morena en las elecciones presidenciales— la tasa de homicidios dolosos fue de 7.89 por cada 100,000 habitantes, un 47.7% menos que en 2018, cuando en diciembre de ese año asumió el cargo.

Cuando Ebrard asumió el cargo, también comenzó el sexenio de Felipe Calderón, quien inició la llamada “guerra contra el narcotráfico”. Mientras los índices de violencia se incrementaron en varias entidades del país, la Ciudad de México se mantuvo en cifras de homicidios por debajo de estados como Chihuahua, Coahuila, Guerrero, Estado de México, Oaxaca y Durango, los cuales registraron hasta 2,000 homicidios anuales, según datos del Secretariado Ejecutivo.

En la Ciudad de México, Ebrard lanzó su proyecto “Ciudad Segura Bicentenario” el cual inició con 3,017 videocámaras de seguridad en distintos puntos de la ciudad y para 2012, las aumentó a 15,000.

En ambos gobiernos el robo de vehículos tuvo una disminución, con Ebrard paso de tener una tasa de 122.63 en su primer año de gobierno (2007) a 110.78 en su cuarto año (2011). En el caso de Sheinbaum la disminución fue más significativa, pues en su primer año de gobierno (2019) tenía una tasa del 117.13 y en su cuarto año (2022) se logró bajar a 47.93.

¿Cómo les fue en atender la pobreza?

De acuerdo con cifras del Coneval, la pobreza en general en la Ciudad de México pasó de 27.6% a 28.9% entre 2008 y 2012, durante los años que gobernó Marcelo Ebrard, y la pobreza extrema tuvo un ligero incremento al pasar de 2.1% a 2.5% en el mismo periodo de medición.

En 2011, Ebrard criticó al gobierno del expresidente Felipe Calderón de no ajustar su estrategia de combate a la pobreza, misma que se agudizó con la crisis que dejó en 2009 la pandemia por el virus de la influenza AH1N1.

Durante el gobierno de Sheinbaum, la proporción de habitantes en pobreza se incrementó en la Ciudad de México y la pobreza extrema subió a más del doble en 2020, año marcado por la pandemia de COVID-19; para 2022 el porcentaje de habitantes en pobreza se redujo un 6% respecto a 2018 y la población en pobreza extrema volvió a los mismos niveles de cuatro años atrás.

Mientras en pobreza extrema se ubica en el lugar 27 a nivel nacional con el 1.7% de sus habitantes en esta condición, siendo Chiapas el primer lugar con 28.2% de sus habitantes y Baja California Sur el último con 0.8%.

Principales proyectos de Ebrard

Como jefe de gobierno, el excanciller impulsó obras en movilidad en la capital que lo colocaron en la mira internacional, mismas que a la fecha continúan.

Ecobici
En febrero de 2010, Marcelo Ebrard lanzó el primer sistema de transporte individual en México denominado Ecobici. “Será la iniciativa más importante que se haya tomado a favor del uso de la bicicleta en nuestra metrópoli. Ecobici es una muestra de la nueva cultura urbana de la Ciudad”, dijo en su sexto informe de gobierno ante la entonces Asamblea Legislativa del DF el 17 de septiembre de 2012.

Durante la administración de Ebrard se creó el paseo dominical “Muévete en Bici” por el Paseo de la Reforma y el Ciclotón, un recorrido de 30 kilómetros por circuito interior, el último domingo de cada mes.

Corredor Reforma Bicentenario
En 2009, el gobierno capitalino lanzó un programa para sustituir los microbuses de la ruta 2 que circulaban en el Paseo de la Reforma por autobuses en dos servicios; ordinario y ejecutivo, este último con servicio de aire acondicionado. Dicho corredor, fue denominado “Reforma Bicentenario”.

Corredor Cero emisiones
Dentro de su estrategia “Plan Verde” para reducir emisiones de ozono Ebrard puso en operación el corredor Cero Emisiones, que consistió en sacar a los microbuses de Eje Central e implementar una ruta del trolebús de la Central de Autobuses del Norte a Tasqueña.

Ecobus
Puso en operación la primera ruta de RTP denominada Ecobus, del Metro Balderas Santa Fe, cuya característica principal era el uso de Gas Natural en lugar de Diesel. En 2012 inauguró una segunda ruta del Metro Miguel Ángel de Quevedo a Santa Fe a través de la Supervía Poniente.

Línea 12 del Metro
Tras una consulta pública, el gobierno de Marcelo Ebrard determinó la construcción de una nueva línea del Metro de Tláhuac a Mixcoac, la llamaría “Línea Dorada”.

Las obras iniciaron el 3 de julio de 2008 y se inauguró la línea 12 el 30 de octubre de 2012.

Metrobús
Ebrard tomó la determinación de continuar con la política de transporte masivo, implementada por su antecesor, Andrés Manuel López Obrador, por ello construyó la líneas 2 de Tepalcates a Tacubaya, la 3 de Tenayuca a Etiopía y la 4 por el Centro Histórico de Buenavista a San Lázaro, esta última con una extensión hacia el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.

Otros

Durante la administración de Marcelo Ebrard fueron construidas obras viales con participación privada a las cuales se les otorgó una concesión a empresas particulares para su operación.

Es el caso de los segundos pisos, los cuales fueron construidos entre 2010 y 2012 como la autopista urbana norte cuyo tramo comprende de Cuatro Caminos a San Antonio concesionada a la empresa OHL,.

La Autopista Urbana Sur que comprende de San Jerónimo a Muyuguarda, tramo concesionado a ICA, empresa que también participó en el consorcio constructor de la línea 12 del Metro.

Otra obra concesionada y polémica, fue la Supervía Poniente que conecta Periférico Sur a través de Luis Cabrera, hasta Santa Fe la cual fue también concesionada a OHL.

El mantenimiento del “Circuito Bicentenario” fue concesionado a la empresa Operadora y Mantenedora Circuito Interior hasta 2025.

Otras Obras importantes:

• Reencarpetamiento del Circuito Interior: denominado “Circuito Bicentenario".

• Remodelación del Monumento a la Revolución
• Remodelación de la Alameda Central.
• Recuperación de Plaza Tlaxcoaque.
• Ampliación del Eje 4 Norte Euzkaro (inmediaciones de la Basílica de Guadalupe)
• Construcción del Centro de Control y Comando (C4)
• Construcción de Cetrams como el de metro Rosario

Principales proyectos de Sheinbaum

En los primeros tres años de la administración de Sheinbaum fueron desarrollados diversos proyectos enfocados en la movilidad de la Ciudad de México, incluso algunos considerados históricos. entre ellos: la construcción de dos nuevos sistemas de transporte, enfocados en el norte y oriente de la ciudad.

Servicio de Transportes Eléctricos
De 2019 a 2022, el gobierno de Sheinbaum adquirió 300 trolebuses con lo que se renovó la flota de este transporte eléctrico. De manera paulatina se sustituyeron unidades de este transporte eléctrico cuya edad promedio era de 70 años, por unidades, más modernas y con mayor tecnología para sus nueve rutas.

En 2022, fue inaugurado Trolebús Elevado Ermita-Iztapalapa, el cual está proyectado para ampliar su ruta para conectar desde Santa Marta hasta Chalco, en el Estado de México.

Entre 2019 y 2021, el tren ligero recibió una renovación total de las vías, durmientes y balasto, además en 2022, se anunció la adquisición de 10 nuevos trenes ligeros.

RTP
En 2022, la Red de Transporte de Pasajeros (RTP) realizó la renovación paulatina de su flota vehicular, tan solo este año fueron adquiridos 170 nuevos autobuses a la empresa China Yutong por 700 millones de pesos.

Cablebús
Introdujo a la Ciudad el Cablebús existen dos líneas: la Línea 1 de Indios Verdes a Cuautepec, en Gustavo A. Madero y la Línea 2 de Constitución 1917 a Santa Marta, en Iztapalapa. Estas líneas de Cablebús, además de reducir considerablemente el tiempo de las personas han contribuido a regenerar el espacio público y tejido social de la zona.

En construcción está la Línea 3, de Los Pinos a Vasco de Quiroga, atravesando la Cuarta Sección del Bosque de Chapultepec hasta Santa Fe, al poniente de la capital.

Ampliación del Metrobús
En su administración también se invirtió en la ampliación de las líneas 3, 4 y 5 del Metrobús. Sheinbaum también emprendió el cambio en la Línea 3 –de Tenayuca a Santa Cruz Atoyac– para convertirla en la primera línea cero emisiones con 60 unidades impulsadas por electricidad.

El modelo de "Movilidad Integrada" fue implementado también durante su gobierno, al cambiar a una sola tarjeta para los distintos sistemas de transporte (Metro, Metrobús, Cablebús, Tren Ligero, Trolebús) y la implementación de sistemas de cobro con esta tarjeta en unidades de transporte público concesionado.

Otros

Algunas de las principales obras terminadas en los cuatro años y medio en los que Sheinbaum encabezó el gobierno de la ciudad son:

• Construcción del Hospital General de Cuajimalpa.
• Creación de Puntos de Innovación, Libertad, Arte, Educación y Saberes (PILARES) en distintos puntos de la ciudad.
• Rehabilitación de la Avenida Chapultepec.
• Puente peatonal Calzada Flotante del Bosque de Chapultepec.
• Nuevo Puesto Central de Control del Metro, dentro de las instalaciones del C5.
• Puente vehicular ‘Cielito Lindo’ en Cuemanco, Xochimilco

Varias obras en la administración de Sheinbaum quedaron en proceso al momento en el que ella dejó el cargo el pasado 15 de junio, las cuales siguen en desarrollo.

• Rehabilitación y apertura de la Línea 12 del Metro, cinco estaciones permanecen cerradas de Periférico Oriente a Tláhuac.
• Renovación de la Línea 1 del Metro: aún no se reabre el primer tramo de Pantitlán a Salto del Agua y no hay fecha concreta para la siguiente etapa, de Balderas a Observatorio.
• Tren Interurbano México-Toluca.
• Ampliación de la Línea 12 de Mixcoac a Observatorio.