Del dicho al hecho... un presupuesto: ¿Cómo quedan las propuestas de Sheinbaum?

Alejandra Macías, directora Centro de Investigación Económica y Presupuestaria A.C. (CIEP), explica que la administración de Sheinbaum enfrenta problema de recursos económicos luego de que el gobierno de Andrés Manuel López Obrador tuvo un alto gasto social y cerró con déficit.

“Hay un problema en las finanzas públicas, sobre todo después de este último año de la administración saliente, donde se aprobó un déficit que no se había visto desde 2008 o más años atrás y la verdad es que representa un reto de disminuirlo por las preferencias de gasto”, destaca.

En su camino a la Presidencia de la República, Sheinbaum propuso tres nuevos programas sociales, dos de los cuales serán implementados, pero de forma gradual: apoyo a mujeres de 60 a 64 años y la Beca Universal para Estudiantes de Escuelas Públicas "Rita Cetina".

“Saben muy bien que no hay suficiente dinero y por eso Claudia Sheinbaum cuando anunció sus programas, los fue dosificando. Es la pensión para las mujeres de 60- 64 años, pero este primer año solamente va a ser a las 63 y 64”, agrega Macías.

La propia presidenta advirtió la semana pasada que su primer proyecto de presupuesto contemplaba una reducción.

“Vienen cambios importantes en la manera de distribución del presupuesto, se reduce el déficit, y eso implica también un esfuerzo mayor de todo el gobierno de Austeridad Republicana. Eso no implica afectar la operación del país ni mucho menos, ni del gobierno, pero sí algunos ajustes. Obviamente, se garantizan los programas de Bienestar, inversiones públicas y se hace una reorientación”, explicó la mañana del viernes 15 de noviembre.

¿Qué presupuesto tendrán las promesas de Sheinbaum?

Seguridad con menos recursos

La preocupación más importante de los mexicanos y el reto más importante de esta administración es bajar los niveles de violencia e inseguridad que se viven en el país, pero las instituciones que tienen sobre sus hombros esa responsabilidad tendrán menor presupuesto.

A la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, la Defensa Nacional y Marina se les proponen para el 2025 recursos por 288,304 millones de pesos (mdp), cuando este año esas instituciones tienen un presupuesto conjunto por 455,748 mdp.

En Seguridad Pública y Defensa son en las que recae la mayor parte de la estrategia de seguridad pública y son las que tendrían los mayores recortes. En el caso de la institución a cargo de Omar García Harfuch, su presupuesto pasaría de 110,339 millones de pesos en 2024 a 70,422 mdp el próximo año, lo que implicaría una reducción de 36.2%.

Mientras que Defensa tendría una reducción de 43.8% en su presupuesto, el cual pasaría de 270,465 mdp a 151,994 mdp.

Otro de los compromisos de la presidenta es que durante su gobierno se fortalecerá la Guardia Nacional —que ya está adscrita a la Defensa pero por falta de leyes secundarias todavía aparece en Seguridad Pública— sin embargo, para el próximo año también se prevé una reducción de recursos en ella. Para el 2025 se tienen programados 33,799 mdp una reducción del 9% con respecto a este año.

‘’No va a regresar la guerra contra el narco de Calderón. No buscamos ejecuciones extrajudiciales, que era lo que ocurría. Nosotros, ¿qué vamos a usar? Prevención, atención a las causas, inteligencia y presencia en esta estrategia de cuatro ejes”, dijo la presidenta el 8 de octubre cuando presentó su estrategia, que está contenida el el compromiso 100 de su gobierno.

La situación de violencia no da tregua en el país. El gobierno de López Obrador cerró como el más violento con alrededor de 200,000 homicidios dolosos y feminicidios y el arranque de la nueva administración ha estado marcada por un promedio de 74 homcidios diarios y episodios como un ataque a un bar de Querétaro, la explosión de coches bomba, el asesinato del sacerdote Marcelo Pérez, en Chiapas o el del alcalde Alejandro Arcos, en Guerrero.

Mujeres, becas y educación

La presidenta Claudia Sheinbaum prometió en campaña un apoyo económico bimestral de 3,000 pesos para mujeres de 60 a 64 años; sin embargo, en el PPEF 2025 no se contempla a todas las mujeres dentro de ese rango de edad, pues la mandataria ya especificó que el apoyo comenzará con las personas de 63 a 64 años.

En esta primera etapa, que ya comenzó su registro y se empezarán a repartir los recursos el próximo año, el gobierno federal solicitó a la Cámara de Diputados 15,000 millones de pesos.

En los siguientes años, dijo la presidenta, el programa “Pensión Mujeres Bienestar” cubrirá las edades de 60, 61 y 62 para cumplir con lo que prometió.

El mismo caso es para la Beca Universal para Estudiantes de Educación Pública. En campaña anunció que su gobierno entregaría un apoyo a los niños y jóvenes de preescolar, primaria y secundaria, pero ya como presidenta corrigió.

En julio, explicó que en 2025 la beca la entregarán a estudiantes de secundaria; en 2026 se sumará una parte de los niños de primaria y en 2027 ya será universal, pues aseguró que desde campaña dijo que se llevaría tres años para aplicarla.

Este programa social lleva el nombre de Beca Universal de Educación Básica "Rita Cetina", y para éste se proyecta un gasto de 78,840.7 mdp.

A pesar de que Sheinbaum prometió ampliar La Escuela es Nuestra durante su administración y extender el horario de las escuelas primarias gradualmente, el PPEF propone disminuirle los recursos 15% para el próximo año.

“Seguirá el programa La Escuela es Nuestra y ahora lo llevaremos a la educación media superior”, dijo Sheinbaum el 1 de octubre en el Zócalo.

En 2024, último año del sexenio del expresidente Andrés Manuel López Obrador, a este programa se le aprobaron 28,358 millones de pesos y, para el siguiente año, se propone un gasto de 25,000 millones de pesos.

Este programa, que fue prioritario en el gobierno anterior, entrega recursos a comités escolares, conformados por familias de alumnos de educación básica, para que decidan a qué destinarlos. El dinero se puede utilizar para crear un horario extendido en las escuelas, brindar servicio de alimentación, mejorar el equipamiento de los planteles o rehabilitar su infraestructura.

Recorte en salud

En el Proyecto de Presupuesto 2025, se contempla un recorte a la Secretaría de Salud (SSa) pues se propone que pase de 96,990 millones de pesos a 66,693.20 millones de pesos, una disminución de 34.1% en términos reales.

Parte del recorte a la SSa, se va para el IMSS-Bienestar, el programa estrella en salud del expresidente López Obrador para la gente sin seguridad social. Para el próximo año se prevé un gasto de 174,623 millones de pesos, lo que significa un incremento de 30.2%, en términos reales, respecto al presupuesto de 128,623.93 millones de pesos aprobado para este año. Sin, embargo, las bolsas de dinero sólo se mueven sin que haya un fortalecimiento real al presupuesto en salud.

Uno de los recortes más preocupantes en el rubro es para Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia (Censia), encargado del Programa Universal de Vacunación pues tendrá una disminución presupuestaria de 68%, en términos reales, si se aprueba el Proyecto de Presupuesto del gobierno federal. En 2024 se le aprobó un presupuesto de 14,121 millones de pesos y para 2025 se solicita un monto de 4,657 millones de pesos.

La disminución se propone pese a que las coberturas de vacunación han caído en México y aunque la presidenta Claudia Sheinbaum prometió mejorar el acceso a las vacunas.

“Desde su nacimiento, todas y todos los mexicanos deben tener acceso a vacunas, cuidados preventivos, atención médica, estudios y laboratorios, cirugías y medicamentos gratuitos para hacer efectivo el derecho a la salud”, dijo al leer su compromiso número 41 en el Zócalo de la Ciudad de México, después de tomar protesta como presidenta.

Los proyectos estrella con presupuesto

Los trenes concentran la mayor parte de los recursos de los proyectos prioritarios para el próximo año de la administración, con asignaciones que suman 149,000 millones de pesos para ocho obras y proyectos ferroviarios, lo que concentra el 78.8% del presupuesto para los proyectos prioritarios del próximo año.

El Tren Maya recibirá 40,000 millones de pesos, mientras que para el nuevo Tren México-Querétaro se contemplan 30,000 millones. El Tren Interoceánico contará con 25,000 millones y el proyecto AIFA-Pachuca con otros 25,000 millones.

Esta es una de las promesas de campaña más ambiciosas que Sheinbaum prometió en campaña y para ello, ya se aprobaron reformas constitucionales para que se puedan aprovechar los 18,000 kilómetros de vías existentes en el país para que convivan los trenes de carga y pasajeros.

A cargo de este proyecto está Andrés Lajous, exsecretario de Movilidad de la Ciudad de México, a través la Agencia Reguladora del Transporte Ferroviario que ahora dirige en el Gobierno federal.

Dinero para vivienda asequible

El Programa de Vivienda Social tendrá recursos por 32,000 millones de pesos, lo que representa 84.1% del presupuesto total de la a Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), la dependencia con el mayor incremento en el presupuesto del próximo año.

La estrategia, a cargo de la Comisión Nacional de Vivienda, se enfoca en facilitar el acceso a la vivienda para personas de bajos ingresos, otra de las principales promesas de campaña de la presidenta Shienbaum, quien se ha puesto como meta construir 1 millón de viviendas sociales en su sexenio, aunado a la escrituración de otro millón de casas y el mejoramiento de unas 450, 000 más.

"Para 2025 se tiene programado llevar a cabo 150 mil acciones de Vivienda, de las cuales 50 mil corresponderán a Vivienda Nueva y 100 mil acciones de mejoramiento y/o ampliación de Vivienda”, dice la estrategia programática de la Sedatu.

A medias para el saneamiento de ríos

El compromiso 92 (de 100 anunciados) de Sheinbaum al asumir el gobierno, fue “vamos a limpiar y a sanear los tres ríos más contaminados del país: el río Lerma Santiago, el río Tula y el río Atoyac”.

La buena noticia es que para 2025 el Proyecto de Presupuesto contempló 5.9 millones de pesos para concluir los estudios de preinversión para el diagnóstico y propuesta de solución de la problemática de saneamiento de la Cuenca Lerma - Chapala – Santiago.

Ese mismo proyecto lleva invertidos 41.6 millones y en 2025 se espera concluir, sin embargo, esto sólo será la terminación de los estudios, sin que haya inversión programada para concretar el plan, al menos por ahora.

... Pero se 'olvidan' de algunos proyectos

El Proyecto de Presupuesto reflejan un énfasis en el desarrollo ferroviario, lo que se alinea a las promesas de campaña de la presidenta, pero otros sectores de infraestructura muestran una brecha entre lo prometido y lo presupuestado.

En materia carretera, Sheinbaum anunció la modernización de 17 carreteras estratégicas desde la Transpeninsular en Baja California Sur hasta la ruta Tuxpan-Tampico en Veracruz), pero en el PPEF 2025, sólo se contemplan 10,000 millones de pesos para el Programa Plurianual de Conservación de la Red Federal de Carreteras Libre de Peaje, sin asignaciones específicas para nuevas construcciones.

Para infraestructura portuaria, Sheinbaum prometió ampliar y modernizar 10 puertos estratégicos, incluyendo Ensenada, Guaymas, Manzanillo y Altamira. Sin embargo, el presupuesto no especifica montos para estos desarrollos.

En el sector aeroportuario, si bien la mandataria anunció la ampliación de seis aeropuertos como Ensenada, Tepic y Puerto Escondido, el PPEF 2025 solo contempla 546 millones de pesos para el mantenimiento del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.

También de obras en 14 estados

Aunque la presidenta Claudia Sheinbaum prometió que para el próximo año habrá al menos una obra prioritaria en cada entidad del país, en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2025 no viene reflejado dicho ofrecimiento.

De los 31 estados y la Ciudad de México, en 14 entidades no se contemplan obras “prioritarias” para el gobierno federal, como construcción de trenes, de carreteras u otro tipo de acciones.

El Estado de México es la entidad con más obras. Ahí se espera la ampliación del Tren Suburbano, Interurbano, así como la construcción del Tren de México, Querétaro, AIFA-Pachuca y Lecheria- AIFA y carreteras.

Mientras, en entidades como Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Colima, Durango, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Sinaloa, Sonora, y Zacatecas no se menciona que se vaya a realizar alguna obra.

En agosto- ya cuando se había dado a conocer que Claudia Sheinbaum, ganó la presidencia- la mandataria se reunió con los gobernadores tanto de Morena como de la oposición, con quienes se comprometió a que el gobierno federal impulsaría obras en estas entidades.

“Estamos trabajando en los proyectos prioritarios para cada uno de los estados y para la Federación. Estamos trabajando principalmente en lo que tiene que ver con infraestructura”, dijo en esa ocasión.