Expertos constitucionalistas también han señalado que el nuevo órgano administrativo podría quedar capturado por el Poder Ejecutivo y su partido, debido a que se propone que esté integrado por cinco personas —dos menos que las que componen en la actualidad el Consejo de la Judicatura— que serán designados: uno por el Presidente de la República, uno por el Senado y tres por la nueva Suprema Corte, resultante de la reforma.
“El Consejo de la Judicatura hoy se integra por un consejero designado por el Presidente, dos por el Senado y tres por la Suprema Corte. Es decir, aquí hay tres nombrados no por la Suprema Corte, sino por los políticos (...) pero si tienes un partido con mayoría calificada, pues aquí sí podrá influir en las decisiones del Órgano, (también hay que resaltar) que hoy el Consejo de la Judicatura es muy claro, tiene tres consejeros de Morena, y esto no ha terminado de afectar el funcionamiento de los órganos”, consideró José María Soberanes, experto en derecho constitucional.
En el análisis que realizó la SCJN, se señala que Poder Judicial establece que se busca tener legitimación democráticamente para hacer valer sus decisiones, pero señala que ésta “sería indirecta”, ya que los miembros del Órgano de Administración Judicial, no serán elegidos por voto popular, sino por decisión de funcionarios.
Por ello, este centro de estudios considera que se debe reflexionar sobre la composición del órgano administrativo propuesto en término de su representación plural y número de integrantes, debido a que una de las finalidades de esta reforma es “la democratización del Poder Judicial”; por lo que el máximo tribunal de justicia recomienda que se incorpore a este nuevo organismo miembros de la academia, de las fuerzas políticas y de organizaciones civiles.
El Poder Judicial está compuesto por 127, 388 personas, quienes podrían salir afectadas por estos cambios que propuso el mandatario federal. De acuerdo con los Censos Nacionales de Impartición de Justicia Estatal y Federal del INEGI, en 2023 el Poder Judicial de la Federación se componía por 54,388 personas y los poderes judicial locales, por 73,000.
Presupuesto para cabildear daña independencia
En la propuesta del presidente se establece también que este órgano se encargará de elaborar el presupuesto general del Poder Judicial y lo remitirá al Ejecutivo Federal para que, vía la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se incluya en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF).
Pero, en el análisis del Centro de Estudios Constitucionales también alerta que el hecho de someter a través de un órgano de administración la elaboración del presupuesto del Poder Judicial y cabildear estos recursos con diversas instancias, puede ser "lesivo para la independencia judicial”.
Lo anterior, al citar un informe de la Relatoría Especial sobre la independencia de los magistrados y abogados de las Naciones Unidas, el cual señala la importancia de asignarle un porcentaje de presupuesto anual de la Nación al Poder Judicial para garantizar su independencia.
“Al no tener que cabildear todos los años esos recursos, le daría al Poder Judicial no sólo autonomía financiera, sino que contribuiría a garantizar la independencia judicial (…) Sería un buen momento para establecer en la Constitución que se debe destinar al menor 2% del presupuesto anual al funcionamiento del Poder Judicial ”, señala el documento de la SCJN, al recordar que en México este Poder de la Unión se le asigna el presupuesto más bajo con proporción al PB en comparación con otros países de América Latina.
En entrevista, Soberanes mencionó que para que el Poder Judicial no dependa de los “vaivenes” políticos y así el Órgano de Administración Judicial (OAJ) no cabildee el presupuesto anual debería haber recursos fijos.
“Aquí lo óptimo sería que tuvieran ya un presupuesto fijo para que no dependiera de los vaivenes políticos, pero en esto poco cambia lo que ahora tenemos. Se podría mejorar, sí, pero, lo deja prácticamente igual. Que tuviera un porcentaje fijo del PIB. Por ejemplo, el 1%, eso sería mejorarlo", dijo.
