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Esta es la ruta y los escenarios para destrabar nombramientos en el Inai

De manera inédita el Ejecutivo objetó los nombramientos de comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai).
jue 16 marzo 2023 03:56 PM
inai
La elección de los nuevos comisionados se encuentra en suspenso, tras el veto de AMLO.

Una vez que el presidente Andrés Manuel López Obrador objetó los dos nombramientos de comisionados de transparencia que había realizado el Senado de la República, este tendrá que volver a votar otras dos opciones.

Pero lo hará a contrarreloj, pues le quedan 16 días para que, el último día de este mes, el pleno del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai) se quede incompleto, con sólo cuatro se siete integrantes, pues el 31 de marzo el comisionado Javier Acuña concluye su encargo.

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El veto ejercido por el mandatario fue inédito. Pero la Constitución le da esa facultad y también establece la ruta a seguir para cubrir las vacantes en el organismo.

Lo que no previó el marco legal es que no sólo hay un bloque oficialista –encabezado por Morena-y uno opositor, sino que los grupos parlamentarios también se dividieron internamente; que el Inai enfrenta el riesgo de quedar con cuatro de siete comisionados y estar impedido para sesionar y emitir actos válidos jurídicamente, y que la negociación se contamina en vísperas de la elección presidencial de 2024.

Eso “complica los acuerdos”, aseguró el coordinador de los senadores morenistas, Ricardo Monreal, quien advirtió: “no hay (perfiles) químicamente puros. Pero bueno, es un tema delicado, pero espero que reflexionen todos aquellos que se opusieron porque ahora tienen que darse cuenta que si el Senado no sale unido, como equipo, como grupo, somos muy vulnerables afuera”.

Esta alusión a la “pureza” fue objetada por el senador de Acción Nacional (PAN) Damián Zepeda, quien avaló la objeción de López Obrador.

"Si yo hubiera sido el presidente, yo hubiera vetado ese nombramiento porque no es correcto que se nombre a personas que no tengan la calificación para estar en un órgano autónomo e independiente que garantiza la transparencia y el acceso a la información", dijo en referencia a Luna Alviso, quien en la evaluación de los senadores quedó en el último lugar.

Por eso criticó que su partido haya avalado la elección de Luna, vinculado al senador Ricardo Monreal, con tal de que la oposición pusiera a la candidata que quería, es decir, a Yadira Alarcón, quien sí estaba calificada, y ocupó el tercer sitio de los 48 prospectos.

¿Qué sigue para el Inai y en qué situación está?

El artículo sexto de la Constitución regula quién nombra a los comisionados del Inai, cuántos votos se necesita, quién puede ejercer facultad de veto y cómo se deben cubrir las vacantes en ese organismo autónomo.

Establece que el pleno del Senado de la República nombra a los siete integrantes con mayoría calificada de dos terceras partes de los legisladores presentes y previa consulta a la sociedad.

Pero da la atribución al presidente de la República de objetar el o los nombramientos en 10 días hábiles posteriores.

Eso ocurrió este miércoles 15 de marzo, pues el Senado nombró el 1 de marzo a Yadira Alarcón y Rafael Luna Alviso, pero el presidente envió al Senado un escrito para vetar ambos nombramientos.

Lo que sigue está parcialmente definido también en el artículo sexto, pues prevé una nueva votación en el pleno del Senado.

Pero Monreal consideró que existe la alternativa de escoger nuevos perfiles de entre los 48 que participaron en el proceso –realizado desde 2022 pero que apenas había generado acuerdos en las dos personas objetadas- o bien convocar a un nuevo procedimiento, de cero.

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En cualquier caso las personas propuestas, de acuerdo a la Constitución, serán votadas por el pleno, pero para esta segunda votación se reduce el umbral de votos necesarios a “una votación de las tres quintas partes de los miembros presentes”.

La mayoría calificada requerida en la primera votación es de 86 senadores si se considera que se presenten los 128.

En cambio las tres quintas partes de los miembros presentes, en caso de que acudieran los 128 legisladores, implicaría sólo 78 votos.

Es decir, para esta segunda votación bastarían dos votos opositores al bloque de Morena y sus aliados Partido del Trabajo (PT), Verde (PVEM) y Encuentro Social (PES), que suman 76 senadores.

La Constitución también establece la posibilidad de que el presidente ejerza su facultad y también objete este segundo nombramiento.

En este caso el Senado podrá realizar una nueva elección del o los comisionados “con la votación de las tres quintas partes de los miembros presentes”, pero estos ya no podrán ser vetados.

Los únicos requisitos establecidos para todos los casos es que en la conformación del organismo garante se procurará la equidad de género.

En el Inai el o la comisionada presidente será designado por los propios comisionados, mediante voto secreto, por un periodo de tres años, con posibilidad de ser reelecto por un periodo igual.

Acuerdos sí o sí

El coordinador de los senadores de Morena, Ricardo Monreal, dijo que la negociación será más compleja que la vez anterior, y esta se llevó un año para conseguir cierto acuerdo.

“Cada vez que se acerca el proceso electoral, es más complicado. Cada vez que se acerca el tiempo político de renovación de la presidencia de la República, se anula cualquier intento de acuerdo, genera problema complejo”, sostuvo el morenista.

“No va a ser fácil, la veo cada vez más complicada, incluso dentro de los partidos. Hubo incluso 30 votos en contra”, pese a que ya había un acuerdo entre todos los grupos parlamentarios, admitió.

Pero confió en que pudiera salir un acuerdo de consenso, pues la gravedad del caso lo amerita. “Si el 31 de marzo no hemos resuelto, vendrá el problema, porque podrá reunirse el Inai pero no tendrán fuerza jurídica sus acuerdos, de ese tamaño es la gravedad”, dijo.

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